Группа компаний "Статус-Эксперт"

Результаты социально-экономического развития

Калининградской области (подготовлено Правительством КО в 2010 году)

 

Развитие Калининградской области на протяжении последних 20 лет нельзя назвать равномерным. Так же, как и остальной части России, ей не удалось избежать кризиса 90-х годов. Являясь эксклавом, Калининградская область пережила социально-экономический спад еще более глубокий, чем другие регионы Российской Федерации.

 

 

Для компенсации положения региона в 1991 году в Калининградской области была первоначально создана Свободная экономическая зона «Янтарь». Соответствующее распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР было подписано 3 июня 1991 г. за номером 1356-1.

В 1996 году статус Особой экономической зоны был закреплен федеральным законом от 22.01.1996 г. №13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области».

Создание особого экономического режима преследовало две основные цели:

1. Компенсация эксклавного положения Калининградской области;

2. Создание условий для устойчивого и динамичного развития региона.

 

 

В тот период, когда произошел распад Советского Союза, разрушались старые связи, а область оказалась отрезанной от других регионов России, режим особой зоны позволил обеспечить социальную стабильность в регионе.

Произошедшие в области, России в целом и в мире изменения диктовали необходимость приведения существовавшего режима особой экономической зоны в соответствие с реалиями. Результатом активной работы на региональном и федеральном уровне стал Федеральный закон  № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», подписанный Президентом Российской Федерации 10 января 2006 г. Этот закон вступил в действие 1 апреля 2006 года.

Вместе с тем, отдельные положения Федерального закона № 13-ФЗ, касающиеся таможенных льгот, сохранили свое действие в отношении предприятий, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность до 2006 года. Действие переходного периода предусматривалось до 1 апреля 2016 года.

В соответствии с логикой нового закона в регионе создавалась новая структура экономики с увеличением капиталоемкости предприятий, созданием новых экспортоориентированных производств. При этом старые предприятия должны были в течение 10 лет переходного периода перестроить свою деятельность, подготовившись к отмене таможенных льгот.

За время действия закона с 2006 года достигнуты следующие результаты:

 

 

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Количество рабочих мест на предприятиях-резидентах, тыс. чел.	-	1.65	2.65	4.67	5.47

 

Согласно закону Особая экономическая зона в Калининградской области - это территория Калининградской области, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности.

Закон № 16-ФЗ предполагает следующие льготы для резидентов Особой экономической зоны:

 

 

Кроме того,

- от таможенных пошлин освобождаются товары, ввозимые на территорию ОЭЗ из-за рубежа для внутреннего потребления, за исключением:

1) подакцизных товаров;

2) товаров, запрещенных в соответствии с законодательством Российской Федерации для ввоза на таможенную территорию Российской Федерации;

3) товаров в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации по предложению Правительства Калининградской области;

- вводится упрощенный порядок оформления въездной визы для посещения Калининградской области для потенциальных инвесторов.

Требования к реализуемым проектам представлены на слайде.

 

 

Льготы режима Особой экономической зоны не могут быть распространены на проекты, реализующиеся в следующих сферах:

 

 

Режим Особой экономической зоны по закону №16-ФЗ будет действовать на территории области 25 лет. При этом резидентам представляются следующие гарантии:

 

 

Благодаря, прежде всего, действию режима Особой экономической зоны, особенности социально-экономического развития Калининградской области за последние несколько лет отмечены опережающими по сравнению с остальными регионами Северо-Западного федерального округа Российской Федерации темпами роста индекса промышленного производства за счет обрабатывающих отраслей промышленности, динамичным ростом жилищного строительства, денежных доходов населения, оборота розничной торговли.

По итогам докризисного 2008 года по многим позициям Калининградская область занимала ведущее место в экономике Российской Федерации.

 

 

Несмотря на кризисные явления 2009 года по многим показателям область по итогам 2005-2009 годов добилась значительных успехов.

В период 2005-2009 годы рост инвестиций в сопоставимых ценах составил 31,4%, в стоимостном выражении увеличение инвестиций составило 1,8 раза.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	29958,5	32595,6	46191,6	67040,8	53568,4
Инвестиции в основной капитал резидентов ОЭЗ, млн. руб.		4680,1	13424,3	14934,2	9329,3
Доля инвестиций резидентов в общем объеме инвестиций, %		14,36	29,06	22,28	17,42

 

 

 

В 2009 году в экономику Калининградской области поступило 112,2 млн. долларов США иностранных инвестиций, что составило 29,9% к уровню 2008 года. Доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме поступления - 45,8% (51,2 млн. долл. США), по сравнению с 2005 годом объем иностранных инвестиций в экономику региона в 2009 году вырос в 1,49 раза. За 2005-2009 годы в экономику области поступило иностранных инвестиций на 943 млн. долларов США.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Иностранные инвестиции (в процентах к предыдущему году)	Калининградская область	121,7	107,3	в 3,7 р.	125,8	29,9
	РФ	132,4	102,7	в 2,2 р.	85,8	…
	СЗФО	120,9	в 2,2 р.	126,0	в 1,5 р.	…
Иностранные инвестиции млн. долл. США	Калининградская область	75,3	80,8	298,8	375,9	112,2

 

 

В течение 2009 года сохранялась напряженная ситуация на рынке труда Калининградской области. Уровень официально зарегистрированной безработицы достиг на конец июня 2009 года максимального значения - 3,9% от экономически активного населения области. В целом за 2009 год он вырос с 1,6% до 2,9%. В то же время, количество безработных к концу 2009 года по сравнению с июнем 2009 года сократилось на 6 тыс. человек.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Уровень зарегистрированной безработицы (%)	Калининградская область	1,6	1,4	1,3	1,5	3,1
	РФ	2,5	2,3	2,1	2,0	2,8
	СЗФО	1,8	1,6	1,3	1,4	-

 

Объем ВРП на душу населения в Калининградской области в 2008 году по сравнению с 2005 годом вырос в 2,2 раза (в среднем по РФ - в 1,9 раза), рост индекса физического объема в сопоставимых ценах в период 2005-2009 годы в области составил 32,1%, тогда как в среднем по РФ - 22,9%.

Рост ВРП Калининградской области был обеспечен, в первую очередь, за счет высоких темпов роста промышленного производства: так, в период с 2005 по 2007 год индекс промышленного производства в Калининградской области был один из самых высоких среди всех субъектов Российской Федерации.

 

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
ВРП на душу населения, тыс. руб.	Калининградская область	86 836,5	109883	153543	193855	185461
	РФ	150699	188399	233882	291863	275289
Индекс физического объема валового регионального продукта, %	Калининградская область	103,6	115,3	119,9	104,7	90,3 (оценка)
	РФ	107,6	108,3	108,3	105,7	92,1 (оценка)

 

 

В 2000 - 2008 годах ВРП региона вырос в текущих ценах в 7,8 раза (в среднем по Российской Федерации – в 5,67 раза).

Валовой региональный продукт, миллиарды рублей, значение показателя за год
Территории	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008 (оценка)	2009 (оценка)
Российская Федерация	7305,6	8943,6	10830,5	13243,2	17048,1	21625,4	26903,5	33258,1	41444,7	39063,6
Калининградская область	23,29	32,33	40,12	46,78	66,55	81,84	103,14	143, 93	181,72	173,87

 

 

В целом, за период с 2005 по 2009 год индекс промышленного производства в области вырос в 2,7 раза (в среднем по РФ данный показатель вырос на 8,2%). За этот же период обрабатывающие производства в области выросли в 2,4 раза (в среднем по РФ – на 10,6%).

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году	Калининградская область	127,4	166,6	134,8	104,3	89,5
	Российская Федерация	105,1	106,3	106,3	102,1	89,2
Индекс обрабатывающих производств в % к предыдущему году	Калининградская область	106,3	131	190,7	111,1	80,9
	Российская Федерация	107,6	108,3	109,5	103,2	84

 

 

Вместе с тем, за 2009 год предприятия обрабатывающей промышленности допустили снижение объемов производства в среднем на 19,1% (в среднем по РФ - на 16%), причем основное падение производства было зафиксировано в первом полугодии 2009 года.

 

 

Вывозящаяся в остальные регионы Российской Федерации продукция, выпущенная на предприятиях, являющихся участниками переходного периода, традиционно составляет более 70% от общей стоимости отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающих производствах. Эта доля выросла с 74,7% в 2005 году до 76,7% в 2009 году.

Показатель	2005	2006	2007	2008	2009
Стоимость отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающих производствах, млн.руб.	61613	106265	164536	193985	149018
Стоимость товаров, произведенных в режиме СТЗ участниками переходного периода и выпущенных в РФ, в млрд. долл. США	1,6	3,11	5,34	6,52	3,6
Доля продукции, произведенной участниками переходного периода и вывезенной на остальную территорию РФ в общей стоимости товаров собственного производства в обрабатывающих производствах на территории региона, в %	74,7	77,1	79,7	83,6	76,7
Стоимость товаров и услуг, произведенных предприятиями – резидентами ОЭЗ, млн.руб.	-	295,8	6502,5	20103	27213

 

 

Внешнеторговый оборот Калининградской области вырос в 2005-2009 годах в 1,53 раза (в Российской Федерации – 1,37 раза), при этом начиная с 2007 года, в экспорте не учитываются обороты от экспорта нефти.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Внешнеторговый оборот,  млн. долл. США	Калининградская область	3797	7743	8457	10122	5805
	Российская Федерация	340181	439293	551684	734681	469277
Экспорт, млн. долл. США	Калининградская область	860	2480	598	697	563
	Российская Федерация	241473	301530	351930	467581	301801
Импорт, млн. долл. США	Калининградская область	2937	5263	7857	9425	5242
	Российская Федерация	98707	137764	199754	267101	167476

 

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата 1 работника в 2009 году составила 16249,5 руб. и выросла в номинальном выражении на 6,5%. За период с 2005 по 2009 год реальная заработная плата в области выросла в 1,8 раза.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.)	Калининградская область	6781,3	9720,3	12750,3	15419	16249,5
	РФ	8554,9	10633,9	13593,4	17226,3	…
	СЗФО	9487,2	11851,3	15256	19113,4	…
Реальная заработная плата (в процентах к предыдущему году)	Калининградская область	108,0	132,7	119,9	105	97,6
	РФ	112,6	113,3	117,2	110,3	…
	СЗФО	111,5	113,9	117,0	109,4	…

 

 

Рост реальных денежных доходов населения в период 2005-2009 годы в Калининградской области составил 43,7% (в среднем по РФ - 33,4%), в 2009 году реальные располагаемые денежные доходы населения Калининградской области превысили среднероссийские показатели, более того, область занимает второе место среди регионов СЗФО после Санкт-Петербурга по росту реальных доходов в кризисном 2009 году.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Реальные располагаемые денежные доходы населения (%)	Калининградская область	122	127	116,3	95,3	102,1
	РФ	112,4	113,5	112,1	102,9	101,9

 

 

При этом темп рост реальных располагаемых доходов населения в 2004-2009 годах значительно превышал среднероссийские показатели.

 

 

В период 2005-2008 годы сохранялись высокие темпы роста оборота розничной торговли. В 2009 году объем розничного товарооборота не снизился, в отличие от среднероссийского, а сохранился на уровне 2008 года, в среднем по СЗФО снижение составило 7,2%.

Показатель	Территория	2005	2006	2007	2008	2009
Оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году	Калининградская область	114,2	112,7	118,9	115,1	100,3
	Российская Федерация	112,8	113,9	116	113	94,5

 

 

В то же время, в связи с влиянием мирового финансового кризиса, некоторыми решениями федеральных властей и неконструктивной в отдельных случаях позицией Федеральной таможенной службы Российской Федерации в отношении калининградских предпринимателей, падение темпов промышленного производства (особенно в обрабатывающих отраслях) было более существенным, чем в среднем по Российской Федерации и по Северо-Западному федеральному округу.

Наибольшее падение по итогам 2009 года зафиксировано в следующих видах деятельности обрабатывающих производств: в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – на 69,5%, целлюлозно-бумажном производстве – на 61,9%, производстве машин и оборудования – на 57,1%, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов – на 44,6%, производстве транспортных средств и оборудования – на 44,3%.

Учитывая специфику производимой в Калининградской области продукции, и направленность местных предприятий, прежде всего, на российский рынок, ритмичная и продуманная работа таможенных органов является важнейшим условием выживания многих калининградских предприятий в условиях финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем, постоянные проблемы оформления товаров, следующих в калининградском направлении, а также неконструктивная позиция отдельных федеральных органов исполнительной власти привела в конце 2008 – начале 2009 года к сокращению объема производства в электронной промышленности региона на 80% и увольнению более 10 тыс. сотрудников предприятий данной отрасли, а также более чем 40% спаду в автомобильной  промышленности региона.

В электронной отрасли ситуация продолжает оставаться напряженной. На настоящий момент в Калининградской области на 9 предприятиях электронной отрасли не заключено ни одного долгосрочного контракта, заводы загружены лишь на 10-20 процентов.

 

 

Как видно из графика, спад в 2009 году в секторе обрабатывающих производств на 19,1%, на 9 п.п. вызван сокращением производства в автомобилестроении и на 6,5 п.п. в электронной промышленности региона, которые наиболее восприимчивы к изменениям в отлаженной работы таможни и снижению потребительского спроса.

Правительство Калининградской области предприняло ряд антикризисных мер, которые позволили стабилизировать доходы населения и поддержать достаточно высокий уровень платежеспособного спроса населения. Основными из них стали: сохранение уровня регионального финансирования по всем целевым программам на прежнем уровне; инвентаризация действующих и принимаемых расходных обязательств Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области и сокращение излишних расходов; предоставление государственных гарантий предприятиям, осуществляющим социально важное жилищное строительство; активное участие в реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области; повышение целого ряда выплат гражданам, наиболее подверженным социальным рискам.